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透过数字看quot道理quot

发布时间:2019-10-09 19:55:24

透过数字看quot;道理quot;

2009年,我州财政总收入达到140亿元,同比增长8.5%,全州地方一般预算支出达到137亿元,同比增长28.2%。财政收支是一个地方经济发展的晴雨表,通过对财政收支的走势分析,可以看出许多隐藏在数字表象背后的"道理",给红河新发展带来许多有益的启迪……  启示之一:收入持续增长昭示"发展道理"  进入21世纪以来,从2001年到2009年的近10年间,我州财政收入呈现快速增长趋势。2001年,全州财政总收入39亿元,地方一般预算收入12亿元。到2005年,全州财政总收入就迅速攀升到80亿元,地方一般预算收入24亿元,短短5年间翻了一番。2009年,全州财政总收入达140亿元,4年时间增加了60个亿。从2003年到2009年,全州财政总收入年均增加13.3亿元,平均递增15%。地方一般预算收入年均递增19.6%。  数字增长的背后,体现的是全州各级党委、政府发展的信心和智慧。我州经济发展曾经走过不少弯路,经过历届党委、政府的不懈努力,坚持发展理念,牢牢抓住经济建设这个中心环节不放松,结合州情制定和调整发展战略,坚定不移地走发展之路。通过制定产业发展规划,打造支柱产业,各级财政部门积极培植财源,发展县域经济,增强生财聚财能力,千方百计做大财政收入"蛋糕"。在财政资金投向上,一方面坚持保稳定,保民生,另一方面多渠道筹措资金,充分发挥财政资金的引导作用,引入社会资本参与经济建设,始终不渝地促进地方经济发展,壮大经济实力。从支出层面看,随着全州经济建设的快速发展,支出规模越来越大,呈现几何级增长态势,为全州经济社会发展注入了强大推动力。2001年,全州地方一般预算支出29亿元,到2009年,直线飙升到137亿元,扩大了4倍多!  大投入带来的效应是大产出,大项目拉动大发展,经济增长的每一个亮点都体现出红河发展过程中的"大手笔"。由于政府的"钱袋子"里有了钱,许多过去想办而没有财力办的事情迎刃而解,无论是经济建设还是社会保障体系所需要的大笔资金,基本上都能够得到有效保证。如果没有发展,就没有财政收入的增加,"红河速度"就会受到影响。  启示二:支出结构变化显示"人本道理"  随着财政收入的迅猛增长,我州财政支出规模不断扩大。全州地方一般预算支出从2003年的38.8亿元增加到2009年的137.2亿元,年均递增23.4%。经过多年的财力提升,我州财政支出结构开始发生变化。一个显着的变化是,在财政支出总量中,用于民生方面的支出比例日益上升,"民生财政"、"公共财政"特色日益显现。  "十一五"以来,我州财政支出的一个明显轨迹,就是财政支出增长较快的项目集中在教育、社会保障和就业、医疗卫生等领域,较好地体现了财政资金保民生、保稳定的特点。以2009年为例,教育支出234,731万元,比上年同期增长19.9%,社会保障和就业支出232,995万元,比上年同期增长28.3%,医疗卫生支出124,043万元,比上年同期增长46.8%。统计数据显示,2009年,全州用于民生民本的支出占财政支出的75%以上,保证了工资发放和机构正常运转,确保了农业、教育、社保、卫生、扶贫等民生民本资金需求。如此高的民生支出比例,在全省乃至全国同级财政中实属罕见。数字的背后,体现出的是州委、州政府始终坚持以人为本,科学发展的执政理念,清晰地展现出全州各族人民共享发展成果的党的惠民政策逻辑。正因为如此,红河财政工作的内涵巨变和特色亮点才得以在今年8月中央电视台《联播》节目头条中加以展示,一个州市的财政工作能够在如此高级别的媒体获此殊荣,实为罕见。  启示三:南北差别增大凸现"统筹道理"  由于受自然条件的影响,在我州经济发展进程中,南北差别过大始终是长期以来制约全州经济发展的一大困局。这种差别,最终体现在财政收支方面。从地方一般预算收入看,2009年,全州排位最高的个旧市达到7.7亿元,而最低的红河县0.3亿元。人均财政收入前者为1976元,后者为111元,红河县财政自给率仅为5.1%。从财政总收入看,在全州13县市中,个、开、蒙三县市就高达35亿元,而绿春、河口、元阳、屏边、金平、红河南部六县财政总收入加在一起仅为8亿元。从人均可用财力看,最高的蒙自县为8.6万元,最低的屏边县为4.3万元,整整相差1倍。这种状况,造成县市特别是边疆地区对上级财政依存度高,自身"造血"功能差,并最终导致了红河州经济发展的南北失衡。  另一方面,从我州财政收入结构分析,财源结构单一的窘况日益凸显。2010年月,全州直接来自"两烟"的税收占财政总收入的50%以上,州本级则高达95%!由于缺乏烟草业之外的旗舰产业,新兴产业对财政贡献率低,我州鲜明的"烟财政"的标签色彩依然挥之不去。特别是高技术、低能耗、高附加值产品稀少,属于典型的资源型初级经济模式,产业结构不尽合理,使我州财政收入增长始终面临着极大的政策性风险。加之历史性欠债过大,政府性债务包袱越来越重,刚性支出居高不下,"吃饭"与"建设"的矛盾十分突出,财政压力越来越大。  面对业已发出的警示,今后如何统筹南北均衡发展,调整产业结构,培植竞争力强、科技含量高、财政贡献率大的优势替代型龙头产业,就成为我州经济发展的当务之急。这也是我州今后能否走得更"好"和走得更"远",实现可持续发展的最大关键所在。

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